汇泽:福特的地铁梦停留在画饼充饥层面(图)
【北美在线
NAOL.CA】 2012/03/24
分类:生活 来源:来稿 作者:汇泽
北美在线(NAOL.CA):安大略省政府承诺投资84亿元为多伦多市兴建公共交通系统,这对多伦多本来是百载难逢的机会,却令多伦多陷入一场“战争”:一派主张根据实际情况量入为出;一派则强调一定要地铁,如此下来,得到84亿之后还需要个更多的钱。
多伦多市议会特别大会昨天以24比19的比数支持轻轨方案
3月21日及22日,多伦多市议会举行特别会议,讨论雪柏线的快速公交策略。会议由原定的一天增至两天,处于劣势的市长“地铁派”一次又一次地提出各种动议,试图采取拖延战术,意图阻挠最终的表决。市长及其追随者主张任何情况下均是要地铁不要轻轨,然而“地铁派”自己都承认,问题的症结在于:他们拿不出任何切实可行的财务方案。
3月8日(妇女节),TTC主席史汀丝出席了由支持福特市长的团体“多伦多纳税人联盟”在士嘉堡中心举办的论坛。在此之前,她也曾出席多个公众论坛,介绍市议会通过的新方桉,获得很多支持,也解答诸多质疑。然而此次论坛,人人都知道主办机构和几个主讲人的立场,因此在此之前,我相信她是知道要遭到“群殴”的,但是她依然“单刀赴会”。
在面对众多起哄和责骂面前,史汀丝面带微笑,讲出了众所周知的真相:所谓的雪柏地铁至今处于“两无”状态,一无资金、二无切实可行的计划,只是美梦一场。市长福特在资金问题上遇到难题,至今没有为他承诺的地铁筹到一分钱,这才是问题的症结所在,这也是福特极力回避而不敢正视的问题。
福特地铁计划落败
从“不用纳税人一分钱”到想尽办法从纳税人身上筹集每一分钱
让我们回顾一下福特团队在经费上的三步曲,他的第一步是承诺地铁资金全部来自私营企业。
在竞选时,福特承诺市民在2015年建好雪柏地铁并交付使用。去年3月,市长与省长签订备忘录。备忘录的要点包括,1.省府承诺原有的84亿元用于多伦多公共交通的建设费不变,将全数用于Eglinton轻轨线的建设,按照市长的要求,该线全长25公里全部建于地下,由省府下属的MetroLinx
负责招标建造;2.多伦多市府负责自行筹集资金47亿元,修建雪柏重轨地铁,西向至Downsview地铁站共5.45公里,东向至士嘉堡中心站共8公里;3.
如果MetroLinx 修建Eglinton有结余,将用于支援雪柏地铁线,这笔钱最高可达6.5亿。备忘录还强调,该协议需要经过市议会批准。
随后的问题出在多伦多市府承诺的自筹资金上。福特曾表示,这47亿元的资金将全数从私营业界筹集,不用纳税人一分钱,也不征收驾车人一分钱养路费。依靠私营资金修建公共交通的成功例子不是没有,香港政府从开发商那里吸收资金,取得很好的效果。福特也夸口说,开发商将排着队到他办公室来交钱(时至近日,安省保守党的省议员彼得-舒曼还在睁眼说,有很多人等待着投资地铁)。然而这一“盛况”一直没有出现,福特委任张金仪医生做顾问,成立了一家公司,试图从私营开发商那里寻求资金。但是到了去年12月,张金仪没能从任何私营企业化缘出一分钱,转而说需要延长时间,并表示对前景不乐观。
福特承诺的自筹47亿资金无法兑现,才引发了目前的公共交通方案之争。越来越多的市议员看到,福特承诺的雪柏地铁实际上依然停留在梦想的层面,依然停留在给市民画饼充饥的层面上。而将84亿元全数用于地下,不符合经济原则,也令士嘉堡、北约克的居民继续处于公共交通缺乏的境况之下。
三步曲之第二步,则是放弃“全私营”方案,改之以公私合作。
张金仪医生知道在私营企业界碰壁,因此主张PPP概念,指望能从私营业界出一部分,而政府通过其他途径再出一部分。这一概念尚未进入任何实质阶段,就泥牛入海,不了了之。正如笔者拙文《修建地铁?开发商比福特精明》所提,市长专门把20多个多伦多地产开发界领军人物招到办公室,得到的结果是开发商“一致”支持地铁,但是“一致”不愿意出钱。市长只能让开发商从后门离去而避免他们会见记者。
但是有一点值得注意的是,张金仪的“私营资金”构想,逐渐从私营企业“出钱”建地铁,转到从私营基金(比如退休基金)“借钱”修地铁。众所周知,借贷是需要高利率回报的,公共交通是公营事业,每年需要市政府补贴,因此它不可能成为赚钱的工具,更不可能通过盈利而回报私营投资。所以“借钱”修地铁的幻想实际上还是等于让纳税人百姓交钱,区别只在于一次付清还是分期付款而已。
剩下的第三步就只能是全从百姓身上刮钱了。
在市长宣称百分之百从私营企业筹资的一年多之后,张金仪医生开销了很多顾问费,却没有为市长争取到一分钱的私营资金。福特阵营推出一个接一个设想,称之为“营收工具Revenue
Tools”。从征收过路费、停车费、地产税、开设赌场、到回收车辆登记费等等,所有能想到的办法都想了。多余的加费将令多伦多丧失竞争力。试想Steele街两边,路南边的商户(如锦绣中华)被迫征收客人停车费,而路北边的商户则可以停车免费,这种收费方式无疑将赶走多伦多市内的生意。
市议员道格福特更是别出心裁,提议要修造一条专用于筹款的高速公路,类似407高速公路那样,只是过路费专门用来修造地铁。但是他却无法回答另一个关键问题:专用高速公路由哪里募集资金来修造?“道格福特高速公路”这支会下金蛋的鸡,首先缺乏的却是会长成母鸡的鸡蛋。
目前市议会通过的方案,将用有限的资金修造52公里快速轻轨交通,惠及多伦多更广泛的地区,使46万多伦多市民受益。而按照市长的主张,无论一个地区人流量如何都要修地铁。不够的建设资金只能从百姓身上以各种名目筹集,而过剩的地铁运载能力不仅需要在建造时花费更多的钱,在建造完之后,因为没有足够的人流买票乘车造成严重亏损,也需要纳税人每年花费更多的钱做补贴。这将给纳税人带来额外的负担,不是加费、就是加税,或是两者兼有。
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