移民被指耗福利建议新移民失业仨月需遣返(图)

David Young, Global Link Realty, 416-301-3756

【北美在线 NAOL.CA】 2011/05/20 分类：移民

北美在线(NAOL.CA)：移民被指吸干税银，享福利多课税少，研究建议政府应改革筛选，新移民失业三个月需返原居地。

总部设在卑诗省温哥华的智库组织菲沙研究所（Fraser Institute），建议联邦政府取消实施逾40年的移民计分制，改发工作签证。新移民如果失业3个月，找不到工作就要返回原居地。而住满4年方可获永久移民签证，再住满两年才可申请入籍。

加国无忧牧涛综述，周二，加国智囊机构菲沙研究所（Fraser Institute）在一份新公布的报告中表示，本国每年为新移民花费230亿元，给纳税人造成沉重的财政负担。该机构还建议联邦政府出台更“实用”的政策，改革挑选移民的方法。该报告刚刚发表，立刻引起了很多团体的强烈反对，更被痛斥为肤浅、偏激的观点。

报告：政府每年给新移民倒贴6000元

这份长达62页的报告名为“2011年移民与加拿大福利状况”（Immigration and the Canadian Welfare State 2011），是菲沙研究所根据2006年的人口普查数据，以及1987年至2004年新移民平均收入和纳税数据而做的统计和研究。

报告指出，近年来加国的新移民平均薪水是其它加拿大人的72%，但是他们所缴的所得税仅为后者的一半。可是，新移民却和其它人一样享受政府的服务和补助，丝毫没有由于收入少而降低。

报告还称，如果对比缴纳的税款额和所获得的政府服务价值，新移民非但没有给本国的财政做出贡献，而且平均每人从政府那里“赚取”6000元，这意味着每年本国倒贴163亿至236亿元的税银给新移民群体。

新移民参与入籍仪式。数据图片

报告的作者之一格鲁贝尔（Herbert Grubel）表示，随着本国人口老龄化、社会福利项目债务增加，本国已经难以承受由于“选择移民不当”（poorly selected immigrants）而带来的、犹如“滚雪球”一般越来越大的额外开支。以2009年为例，全年抵加的新移民中约22%属于家庭团聚类别，而基于职业技能及经济成就的新移民却仅占16.2%。

该报告还表示，即使考虑到据称移民带来的其它好处，例如有助刺激经济成长和填补长期悬空职缺，也不至于影响以上的成本估计。

报告呼吁改革移民筛选程序

格鲁贝尔强调，自己同意自由移民的许多正面价值，但是本国的终身福利制已经无法满足每年这么多新添的嘴。

他还表示，现有选择移民的计分制已经实行了45年，早已无法满足需要，而且简直“是给其它国家做慈善”。为了减轻纳税人的负担，本国有必要对现有的移民筛选程序进行“改革”，使之更“实用”、迎合市场的需要。

6条“实用”移民政策

菲沙研究所还在报告中建议联邦政府应该出台6条“实用”的移民政策，以挑选更“优秀”的移民、减轻纳税人的负担。这些建议的重心是取消计分制度，改用先工作后移民方式吸纳新移民。它们包括：

1. 只向已从加国雇主获工作合约，而工资至少达有关省份工资中位数的签证申请人，发出临时工作签证。

2. 工作签证为期两年，期满按雇用情况可续签。

3. 工作签证持有者配偶及子女，可持家庭签证来加并工作。

4. 工作签证持有者一旦失业，须于3个月内找到新工，否则要离开加国，除非配偶已在职。

5. 在加持续工作满4年后，可获发永久居民签证，再住两年即可申请入籍为公民。

6. 永久居民可申请父母和祖父母来加，但须缴付这些长者的医疗及其它福利担保金（bond）。

更多报告指出新移民的贡献

该报告刚刚发表，立刻引起了很多团体和学者的强烈反对，更被痛斥为肤浅、偏激的观点。

BC省高级移民律师卡农（Douglas Cannon）表示，自己相信菲沙研究这份报告中的数据，但是加拿大需要移民来带动经济，而欢迎新移民、帮助他们融入社会是不能以成本和价值来衡量的。

加拿大Dominion研究所创办人之一格里夫斯（Rudyard Griffiths）表示，报告数据应该是真的，但只道出一部份事实。其实，移民政策根本没有什么成本，语言服务、技能认证和培训都没有投太多成本。

格里夫斯表示，至于有人抱怨家庭团聚类移民吃掉纳税人税银，但今年25万移民指标中这类移民指标也只占1.1万。真正的问题是：这25万移民中，其实只有6万移民是技术或专业移民，其它都是附属移民。

虽然这份报告指出移民造成加国政府巨大财政负担，不过近年也有多份研究报告揭示移民对加国社会作出重要贡献。

例如，一份由亚太基金会及多伦多大学合作完成的报告《跨国移民企业研究》则指出，加拿大每增加1000名中国移民，加中两国的贸易额就增加了7亿加元，四分三华裔加国企业已经帮助加拿大拓展与中国的商机，其中近半企业年收入超过100万加元，13%企业雇员超过50人，数据高于加拿大普通企业；而六成华裔企业家指从来没有从政府取得任何援助。

同时，加拿大谘议局(Conference Board of Canada)于去年发表报告《移民是创新者》(Immigrants as Innovators)指，新移民可为加拿大正日益衰退的创新表现注入新活力，能帮助国家、机构及企业提升在全球化环境下的竞争力，他们具有多样化的知识与经验，参与研发，助长本国国际贸易总值、专利数及外国直接投资额。

该报告又发现，加国移民人数每增加1%，即可让进口贸易值增加0.21%，出口贸易值增加0.11%。

新移民造成庞大财政负担

另据星岛日报温哥华记者报道，菲沙研究所周二发表题为《2011移民及加拿大福利国家》（Immigration and Canadian Welfare State）报告书，指移民计分制度无法因应经济及劳动市场不断变化的趋势，形成大量新移民抵加之后，即使能找到工作，但平均收入较其它加国居民低出近三成，因此移民所交的税，不足以支付他们所享受的公共服务，而这对全国纳税人每年造成163亿至236亿元额外负担。

该报告建议实行临时工作签证（temporary work visa）制度，以取代移民计分制，作为甄选移民的基础。

他认为，由于加国奉行福利国家政策，包括累进税制和全民社会福利保障，这些低收入新移民对全国纳税人造成「庞大财政负担」。政府应更借重专业市场经济专家意见，以审批适合的申请个案。

新移民每人多拿六千元

格鲁伯和另一共同作者、联邦财政部前任高级官员格雷迪（Patrick Grady），使用2006年加国人口普查数据当中4万份档案，估算1987年至2004年抵加移民的平均收入及综合税务支出。他们得出结论是，在2005/06财政年度，这些移民每人所享公共服务和福利，平均较他们的综合赋税多出6,051元。

格雷迪就此表示：「这是个不容忽视的成本，而目前移民政策一日不改，这成本只会不断提高。」

该报告又以2009年为例指出，家庭团聚类别移民占该年总移民人数22.1％，但拥有联邦认可职业技能及其它个人经济成功条件的移民，比率明显较低，只占16.2％。

这两位作者强调，他们同意自由移民的许多正面价值，但传统移民政策理论的关键基本假设是，政府并无通过重新分配国家收入，来支持国民终身福利制度，但加国恰好是终身福利制的国家。

该报告还表示，即使考虑到据称移民带来的其它好处，例如有助刺激经济成长和填补长期悬空职缺，也不至于影响以上的成本估计。

他们指出，改革目前移民甄选制度，是解决移民对加国造成财政负担的最好甚至唯一办法。他们提出6点建议，其中最主要是取消实施接近45年的计分制度，改用先工作后移民方式吸纳新移民。

资料来源：《 2011移民及加拿大福利国家》报告