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上海城管“钓鱼”执法司机断指示清白 政府要求彻查(图)
【北美在线 NAOL.CA】
2009/10/19 分类：贪腐
北美在线(NAOL.CA)：上海城管涉嫌以“钓鱼”手法设置圈套处罚“黑车”非法营运导致一名司机“断指”以示清白。上海政府要求彻查有关事件。
 上海部分司机声称受到城管“钓鱼”执法
据英国广播公司报道，上海市政府要求浦东新区政府迅速查明事实，并将调查结果公布于众。
有关事件发生在10月14日傍晚7时许，上海庞源建筑机械工程公司职员孙中界在浦东新区的闸航公路上被车管以“非法营运”理由进行处罚。
18岁的孙中界说，当时他驾驶面包车被一名年轻男子拦下，这名男子衣着单薄，自称等了很久没有看到出租车，因天冷恳求搭车。
刚从河南老家到上海工作的孙中界说，他对这名男子有些同情，便让他上车，四、五分钟后，男子说到了目的地，扔下10元钱，并突然急踩孙的刹车还拔走了他的车钥匙。
孙中界说，这时又一辆面包车停在他的车旁边，几名自称来自城管执法大队的男子冲过来指责他是“黑车营运拉客”，他们拿走了他的驾驶证和行车证，将他带到停在一个胡同内的另一辆面包车上，他曾试图用手机报警，但手机被对方抢走。
断指
孙中界说，当时有几个穿制服的人，拿出上海市浦东新区城市管理行政执法局调查处理通知书，指责他有“非法营运”行为，要求他在处理通知书上签字。
孙中界说，在僵持了一个小时后他被迫签字，才得以重获自由，而执法大队人员则将他所驾驶的公司面包车开走扣留。
孙中界在当晚9时30分许回到自己住处后挥刀砍掉左手小指，他哥哥孙中记闻讯赶到后看到手指还剩下一点皮肉相连，将他送到医院进行缝合。
同样在庞源建筑机械工程公司作司机的孙中记说，弟弟上班刚刚两天，不可能有胆量开黑车要钱。他坚持认为弟弟是中了城管的“钓鱼”圈套。
“钓鱼执法”指的是执法人员以诱饵引诱当事人作出违法或违规行为，以进行处罚。
不过浦东新区城管执法局官员在接受中国媒体采访时否认了孙氏兄弟的说法，说搭孙中界车的男子并非“钓钩”，而是普通市民，但身份不便公开。
这名官员还表示执法人员“按章办事、没有违规”，并说如果当事人对处罚不服，可以走司法程序或申请行政复议。
“钓鱼”
有关事件曝光后，媒体发现了更多认为自己被“钓鱼”的上海司机。
《人民日报》星期一（10月19日）发表报道提到另外两位自称遭到城管“钓鱼”的上海司机，这两人目前都在诉诸法律手段以证明自己的清白。
其中一位化名张军的司机称他遇到的拦车人声称自己胃痛要求搭车，在要求他停车后拔他的车钥匙，随即他被执法大队人士以“黑车营运”为名罚款一万元。
他的律师已经致信上海18个区县的建设和交通委员会，以及上海市交通行政执法总队，要求这些部门公布三年来查获黑车车次总量、罚款总量，以及每年的“预定罚款指标”，公布相关的代驾费、停车费及相关的“乘客”总量、给予“乘客”奖金的总额，以及是否有奖金收条等。
河南省大河网报道引上海“老司机”称，钓鱼抓黑车在上海很普遍，整个上海市至少有上千个“钓钩”。
报道引这名司机说，每次执法前，执法大队都会先确定抓黑车的“地带”，然后带着“钓钩”前去踩点，一般一个区至少设置五六个点，一个点要抓至少5辆车。
利益
报道还引“知情人士”透露，在上海闵行区“钓钩”每“钓”到一位司机，可获得300元人民币，“钓头”则提取200元；宝山区给“钓钩”200元；南汇区250元，奉贤区则是600元。
这名“知情人士”说，一个成熟的“钓钩”，月收入两、三千元至五、六千元不等，而“钓头”则每月能赚一、二万元。
如果“钓鱼”指称属实，以每名司机罚款一万元来计算，再加上城管扣车期间的“停车费”和“代驾费”等，那么城管执法部门从“钓鱼”行动中得到的收入更为可观。
上海市政府要求对孙中界事件进行彻底调查，并承诺如果发现“采用非正常执法取证手段的行为”，会严肃查处。
但孙中界在接受大河网采访时被问及是否将来还会为“遇到困难求助拦车”的人停车时说：“我很想帮助这些人，可我再也不敢轻易停车了，我已经为这付出一个手指的代价了。”
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