广告招商,Ads space 647-407-4265  David Young, Global Link Realty, 416-301-3756
Queen Financial Group

中国“裸奔”贪官多有“跨国家庭”海外接应

【北美在线 NAOL.CA/NAOL.US】 2009/02/03 分类:中国贪腐 来源:《瞭望》新闻周刊


  北美在线(NAOL.CA/NAOL.US):中纪委十七届三次全会于1月12日至14日在京举行,会议公报指出,“落实领导干部配偶和子女从业、投资入股、到国(境)外定居等规定和有关事项报告登记制度。”

  这一规定,以强调申报官员婚姻家庭涉及情况为出发点,显然与以往落马高官生活作风败坏、配偶子女助纣为虐,以及部分贪官利用配偶子女拥有外国籍或绿卡等便利条件外逃等有直接联系。

  《瞭望》新闻周刊记者调查发现,尽管中国现行法律对官员国籍有严格规定,但对官员配偶子女,却仍缺乏明晰的可操作性规定。因此,近年来我国部分官员虽身居要职,但其配偶子女却移居海外,获得他国国籍或绿卡,成了人们所称的“跨国家庭”。

  目前值得警觉的一个问题是,部分贪官钻法律空子,暗度陈仓,利用配偶子女申请绿卡与入外国籍,将巨额国有资产非法转移出境,自己则暂时留在国内继续做官,一旦东窗事发,便迅速抽身外逃。

  “国家在加大反腐败力度时,对那些配偶子女都移居国外的官员,需进行更严格的管理,”北京大学政府管理学院博士生导师李成言教授接受本刊记者采访时认为,“官员"跨国家庭"的存在,不但为部分贪官提供了外逃的捷径,给中国经济造成巨大损失,也使我国政治、经济、军事安全处于不利状态,有损国家和民族的向心力、凝聚力,应引起广泛而高度的重视。”

  教训十分深刻

  实际上,“跨国家庭”情况,多数是以官员犯罪案发的方式揭开深层内幕——

  2007年6月28日,甘肃省兰州市中级人民法院以受贿罪和玩忽职守罪,判处陕西省政协原副主席庞家钰有期徒刑12年,并处没收个人财产人民币20万元。而庞家钰的妻儿,早在他2002年权势如日中天时,就已悄然移民加拿大了。

  这样的“跨国家庭”腐败案,并非个案。2006年6月,涉案金额高达亿元的福建省工商局原局长周金伙,在被中纪委“双规”前逃往美国。据报道,周金伙之妻陈淑贞在案发前早已移居美国,并拥有绿卡,为他外逃留下了后路。

  2005年1月,中国银行黑龙江河松街支行原行长高山潜逃加拿大。他在职时将10亿元人民币分批转移出境,还拿公款十几次“出国考察”,安置妻子移民及为自己潜逃“踩点”。在妻子成功移民加拿大后,他把大量的资金转移到境外多个私人账户上去,然后宣布和妻子离婚。高山成功移民加拿大后,却声称自己身无分文,靠前妻“救济”度日。

  这些外逃官员有一个明显特征——绝大多数都是先把配偶子女以经商、留学等名义送往国外,获得外国国籍或绿卡后,里应外合把资产转移国外,最后自己来个“裸奔”。

  据知情人透露,目前有一些国际服务机构,就专门为这样一些官员服务——通过提供为贪官子女留学和配偶定居服务,为官员转移财产,从中获取巨额利润。

  公众难免有异样的想象和猜测

  在全球化的当今,公众对普通公民因经商、置业、求学等原因获取绿卡或转换国籍,早已习以为常。但本刊记者调查发现,对官员配偶子女申请绿卡与秘密入外国籍,公众却始终有着异样的想象和猜测。

  “官员尤其是中高级官员配偶子女拥有外国国籍或绿卡,有违政治伦理,”北京中盛律师事务所杜立元律师对本刊记者说,“对社会公众来说,官员特别是身居要职的高层官员,其作为公民个体的角色已被大大弱化,在绝大多数场合,官员就是政府的代表,其一言一行直接关系政府的形象。官员应代表人民群众的利益,做到忠诚、廉洁、奉公、守法,已成为社会公众对官员的基本要求。”

  在采访中,不少受访者担忧,这样“留后路”的官员会对国家的政治、经济和国防造成一定威胁。

  “个别领导干部,在台上高谈阔论爱国,但其配偶子女却拥有外国籍或绿卡,”北京宣武区诚实胡同的一位姓张的市民认为,“这样的官员脚踏两条船,身穿"救生衣",随时准备弃船而逃,老百姓有权质疑他们是否真的爱国。”

  “不能由官员的配偶子女拥有外国籍或绿卡,就简单判定此人是贪官或对国家不忠诚。”国家行政学院教授龚维斌教授告诉本刊记者。

  中国法律对此并没有限制性规定

  据本刊记者了解,官员“跨国家庭”存在的问题,已引起中央的重视,并陆续出台过一些相关规定加以防范。

  2003年8月初,中央下发了《关于党政机关、司法公安部门人员出境、出国通行证、护照管理措施》的通知,要求一些县处级以上干部的出境通行证、出国护照,交由上级组织部门统一管理。

  2006年9月,中央颁布《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》,对官员申报事宜进行了规定,要求党员干部报告9类个人事项,其中就有配偶、子女出国(境)定居情况等。

  2007年1月8日,中纪委十六届七次全会部署反腐败斗争后,中央首次大规模对副处级以上官员进行婚姻及家庭涉外情况普查。调查内容包括官员本人、配偶、子女三个层面。

  不少地方也纷纷完善官员个人情况报告制度,包括北京市、广东省、吉林省及全国司法系统等均表示将按规监督官员及其配偶、子女的情况。

  但这些措施的效果却仍受局限,原因如对报告内容一律规定保密及在公开时对公开范围的限制性规定,导致社会公众的知情权难以实现,不利于公众、媒体的监督。

  中国现行法律对官员国籍有严格的规定。《中华人民共和国国籍法》第三条不承认中国公民具有双重国籍。《中华人民共和国公务员法》第十一条规定,公务员应具有中华人民共和国国籍。

  “但在官员配偶子女出国移居或入外籍方面,我国法律并没有限制性规定,”杜立元律师介绍,“根据国籍法规定,除国家工作人员和现役军人外,法律并不禁止定居国外的我国公民自愿加入或取得外国国籍,因此,只要官员配偶子女顺利出国并定居,就可以取得外国国籍。在官员的涉外婚姻方面,我国婚姻法也未提及。1983年,在民政部关于《中国公民与外国人办理婚姻登记的几项规定》中明确规定,不准现役军人、外交人员、公安人员、机要人员和其他掌握重大机密人员同外国人结婚。但除"掌握重大机密人员不准同外国人结婚"被1984年《国务院办公厅转发民政部、外交部、公安部、国家安全部关于涉外婚姻几个问题的请示的通知》保留外,上述其他规定已被2003年8月8日第387号国务院令公布的《婚姻登记条例》废止,而新的条例并没有提及官员的涉外婚姻问题。”

  对如何界定“掌握重大机密人员”,及其婚后配偶再取得外籍是否允许等问题,公众则大都不知情。

  最好的管理就是透明

  “最好的管理就是透明,解决官员腐败问题的根本办法,在于要有充分的透明”,南开大学博士生导师齐善鸿教授认为,应在全国性、本部门、本地区的互联网上和其他大众媒体上将官员的申报情况公布,让公众进行实时监督。

  政协北京市十届委员会副秘书长、中国民主建国会北京市委员会副主任委员曾广宇表示:“对官员的直系亲属实施严格的移民监管,登记备案。当然这并不是说官员的妻儿就无权出国,只是在移民问题上,中高层官员配偶子女应经过比普通移民更严苛的审查机制。”

  “对于官员的配偶和子女出国要严格管理,从严审批。对于拒不执行制度和违反规定的要追究其行政甚至法律责任。要改革和完善现行的领导干部配偶和子女在国外学习和工作的管理制度,”龚维斌教授认为,“官员要定期向组织部门报告配偶和子女出国的原因、经费来源、居留时间、地点、工作学习状况等。驻外使领馆也要加强对官员配偶和子女在国外学习工作和生活状况的了解。这既是保护国家利益的需要,也是保护干部的需要。”

  “作为政府官员,当公共利益与个人隐私发生冲突时,放弃一部分个人隐私,以确保公众利益得以保护,是当今世界大部分国家通行的原则,”杜立元律师建议,“应严格控制官员及其配偶子女出国(境)审批,特别是官员因私出国(境)的审批,并通过互联网、报刊等媒体将官员的涉外情况予以公开。同时,清理出国中介服务市场,严厉查处为贪官海外安家、转移资产、出逃提供一系列服务的非法组织。还须加强国际反腐合作,彻底堵死其通过配偶子女向国外转移"黑金"之路。”

  中国政法大学法学院教师俞飞看来,这一问题的解决不可能一蹴而就,他建议:“可选择如金融、政法、国防等关系到国家重大利益的部门先试点,建立分级公示制度。如规定处级以上的官员须公布此类信息,公示的对象,可以先党内,后党外;公示的主体,可以先高层,后中低层,逐步推行。此外,还可根据官员退休前的职位规定,在退休后数年内不得取得外国居留权。”

 

阅读或发表评论                返回北美在线首页
 

热点专题

视频 春晚 奥运 西藏 艳照 海归 华南虎 王千源 胡紫薇 地震
毒奶粉
大选 杨佳 金融危机 贪官 二奶 作假 华社 贺梅 朱海洋


热点图片     >>更多
明星偷欢取暖坐牢 中国乡村最浓年味 周杰伦春晚小搭档 越南美女令人震惊 最美少奶奶
北美生活/科技/经贸/情趣/诗乐论坛-抢注心爱笔名 >>注册就送10个北美元
原创图片新闻     >>更多
香港亚洲金融论坛 华人书售$168引非议 5天表演才赚几万 春节嘉年华明星 创业大赛研讨会

·春天还有多远?美加土拨鼠们意见一致(图)
·菲尔普斯吸毒贿媒封口 美奥委会始回应(图)
·第4届杰出华商奖始评选 欢迎自荐提名(图)
·多大中文新年音乐会 筹款助中国贫童教育
·美国骗子富翁自演机毁人亡闹剧被拆穿(图)
·中国人如何半年内学好英语:潜能英语风暴
·北京夫妇温市产婴 婴儿受伤女被带走(图)
·Google突然宣称全球网站都有害 怎么回事?
·福建同乡2009年新春大联欢 16个社团合办
·赌博心理学:怎样在博彩市场中长久获利?
·杨绍军领事任满依依惜别 孙永俭履新(图)
·奥巴马总统的同父异母弟弟被控藏毒被捕
·华裔命案 箱藏尸加水泥抛入安大略湖(图)
·美国车祸7死10伤 旅游团来自上海(图/视)
·好文推荐:JAVA就业,我不得不说的故事
·多华会到中国4市办安居讲座 网上报名(图)
·金融海啸蒸发万亿 钱究竟都跑哪去了?(图)
·海外华人求职艰难 海归之路究竟该怎么走
·唐炜臻五天交易表演才赚了几万 未达目标
·要问多城什么多?桔枫随笔“多”民歌()

·澳元跌难翻身 唐炜臻交易表演第5天亏22万
·华尔街边求救边分红184亿 奥巴马痛批可耻
·安省复工法罢1天罚2千 约大复课多大又闹
·朱海洋和赵承熙杀人前都曾接受过心理咨询
·13岁少年当场死 温哥华街头上演百人大战
·20多年来第一位 伊利诺州长被弹劾下台(图)
·省税入息保本增长 Unlock the locked-in?
·先还房贷或先买RRSP?或是先免税储蓄帐户?
·胡商新作:什么是防守性的税务策略?

·丰业银行庆祝春节 熊猫纪念金币抽奖(图)
·RRSP/RESP/借钱投资无抵押担保/保险/基金
·温家宝西班牙收特殊礼物 当场打手机(图)
·神秘女人:她是法国第一夫人的情敌(图)
·网友上传视频:最酷最可笑的滑雪体验()
·恐怖:店员因胸前手机爆炸 当场死亡(视)
·据传:她是已曝光高官情妇中最漂亮的(图)
·深圳律师刘尧被判两年 511名律师上书质疑
·杨佳案翻版?上海有人绑弹闯公安反自炸死
·有人在伦敦抗议温家宝 与警冲突场面混乱
·章子怡春节开工 悉尼街头秀热带风情(图)
·欧盟又生事,温家宝的第1个希望已经落空
·中国为什么拼命折腾法国 不折腾德国呢?
·最美志愿者嫁不出去 牛年等待意中人(图)
·蓉姐姐年少的照片 清纯秀丽让人震撼(图)
·惊:大陆官员访澳门,人均赌输270万美元
·爱情穿越战火 中国女嫁给伊拉克驻美大使
·7千学生暴动请中央查贪官 媒体被封口(图)
·郎咸平:一部分先富起来的不是“人”
·美国93岁老人欠电费冻死 中国喉舌瞒细节
·刘志华与情妇相识火车 受贿主要为她(图)
·奥巴马就职礼上弹假琴 马友友怕见马英九
·女同性恋者获任冰岛总理 与女记者同居
·海外华人孝养遗憾: 谋生与尽孝间矛盾难解
·金正男澄清中国支持他成为朝鲜接班人说法
·钱生钱神话破灭准备歉收 保住饭碗更重要
·最大的假货?2009中国是1只被阉割的牛(图)
·黄晓明暗恋赵薇叹两段情 被骗收紧择偶(图)
·法国数十万人罢工游行 要求改善经济(图)
·麦叶青:到香港出席2009亚洲金融论坛(图)
·现在中国求职也太难 大学生争当保姆(图)
·加中科技交流中心创业平台 提供资金和协作
·电脑家长升级 免费试用诚征盟友收入对分

 

你想跟大家分享图片、视频吗?请上传到北美在线网上相册
文章、讨论请张贴于北美论坛,或点击查看投稿联系办法

注:媒体发表图片一般为缩小版,不适合印相、放大和其他制作。
对获取高精度图片、摄像或其他资料正当使用权有兴趣的读者请点击 >> 获取原图

独家图片新闻   热点图片  魅力之星形象大赛   北美诗文摄影大奖赛   广告及服务
 



Copyright©NAOL.CA All rights reserved . 北美在线 版权所有 editor@NAOL.CA /editor@NAOL.US