加拿大棒打经济移民中国首当其冲(图)

David Young, Global Link Realty, 416-301-3756

加拿大棒打经济移民中国首当其冲(图)

【北美在线 NAOL.CA】 2011/06/27 分类：移民

北美在线(NAOL.CA)：环球华网上官天乙综合报道：加拿大7月1日起将進一步限制經濟類移民新申請數量，降低技術移民、投資移民的接納上限，並暫緩接受聯邦企業家移民申請，以進一步減少積壓案例和輪候時間。

这是在沒有預警的情況下，首度對經濟類移民的申請數量設下限制。有律師指出，有關規定對中國移民打擊最大，移民部一下子棒打三類經濟移民，可說是「加拿大移民史上黑暗的一天」。

中國一直是加拿大投資移民的主要來源地。而中國人透過技術移民計劃來加的人數，近年都在急劇下降中。再加上新措施限制投資移民項目，相信未來中國移民勢必減少。

啊，加拿大

据世界日报报道，联邦移民部長康尼（Jason Kenney）24日宣布了这一消息。康尼說：「現在技術移民積案僅有2008年實施『快速移民行動計畫』（Action Plan for Faster Immigration）之前的半數；新政策實施後，可望有更大的改觀。」

移民部7月1日將在網站上公布受新政策影響的移民類別的申請條件和程序。

不過，這些政策變化不影響聯邦政府對以上三類移民的2011年永久居民批准量。

明報报道说，移民部限制申請數量的措施，主要針對投資移民、技術移民及企業移民三個類別，自7月1日起實施至明年6月30日，為期一年。移民部會主力處理積壓個案，因此年終時的總抵加移民人數不變；去年加國吸納逾28萬名移民。

加拿大全国各类移民统计

有移民律師批評昨日為加拿大「移民史上黑暗的一天」，尤其移民部一年只讓收700宗投資移民新申請，對中國申請人的影響尤其大，而去年抵达卑詩省的投資移民中，即有近七成來自中國。另外，自2005年以來，中國抵加移民不管在家庭類別、技術移民類別的人數均明顯下降，唯一碩果僅存的只有投資移民，因此有擔心在移民部對投資移民申請設限後，連中國投資移民都沒得來了。

有律師說，现在中國一個月的新增申請可能已达800宗，正在準備文件的申請人要如何搶到「頭炷香」、如何將申請寄到收件中心、又或者是否像排隊買樓花一樣去收信中心外面等開門，太多設想的狀況，已引起申請人恐慌。

世界日报报道说，技術移民方面，凡在加拿大沒有預先工作安排的新申請案，每年接納的申請量上限為1萬件；每個職業項目每年上限為500件。

聯邦投資移民方面，每年可接納的申請量上限為700件。儘管移民部去年調高投資人淨資產量的要求和投資門檻，仍繼續收到超量的申請案。

移民部7月1日起將暫緩接受聯邦企業家移民申請。現在部分加拿大海外簽證處處理聯邦企業家移民申請案所用的時間長達八年。移民部今後數月將重新檢討聯邦企業家移民項目（Entrepreneur Program），以找到能吸引加拿大所需企業家的最佳方式。

聯邦政府2008年11月研擬優先處理符合加拿大勞工市場需求的技術移民申請，像在加已有工作安排的申請案或加拿大勞工市場緊缺職業的申請案，都列入優先處理範疇。2010年6月則公布了最新的29類優先職業列表（priority occupations），對技術移民每年接納量設立2萬人的上限，每個職業項目又設立了年接納1000人的上限。截至2011年6月24日，在這個政策下，移民部過去一年總共收到1萬3800件技術移民申請。

中国移民到卑诗的统计

根据明报的报道，移民部對申請人數限制的新措施，昨日已刊登在《加拿大憲報》(Canada Gazette)，所有移民申請必須在今年7月1日開放申請日起，送達斯高沙省(Nova Scotia)悉尼(Sydney)移民部「中央受理申請中心」(Central Intake Office)才算，只有在限額以內的申請才會獲得審理。以下為三類經濟移民的新規定：

●對投資移民的限制：未來一年只受理700個新增申請，超過部分則退回，申請人必須等明年7月再有新限額時重新提出。

●對技術移民的限制：那些沒有事先獲聘、已有工作安排的申請人，一年新受理申請不超過1萬個，在限額以內，29項優先引進專業的新收申請，每項又不能超過500宗。

●企業移民申請自7月1日起暫停，以後視情況再開放。

此外，所有申請收到的時間，是以悉尼移民部「中央受理申請中心」收到的時間為準，先到先得。

广袤无边的加拿大自然风光

至于移民部必須限制申請數量的原因，移民部長康尼(Jason Kenney)解释說：「加拿大每年收到的移民申請，均比預期的多，即使去年已調高投資移民的投資金額至80萬，希望以價制量，但仍無法減少申請。」

康尼表示，為了加速處理現有的積壓申請，移民只好對申請太多的類別，暫時限制新收申請數量，他說：「如果我們不合理對申請數量設限，積壓只會愈來愈多，輪候會更久。」

关於企業移民申請被暫停的原因，移民部發言人尼賈田說，該類申請輪候時間已經8年，再收新申請，已不符現實，只好暫時關閉申請，如果未來積壓被消化，並不排除會重開。

根據統計，目前在北京辦事處約有1,800個技術移民申請積壓，而香港辦事處則有11,000個，這些舊的積壓仍會被審理。

針對中國人？

明报报道认为，加拿大移民部限制投資移民一年申請數量在700宗，而投資移民又剛好是最多中國申請人的項目，明顯對中國申請人最為不利。移民律師王仁鐸說，移民部在多數政府上台後，想搞什麼限制，就搞什麼限制，不得不讓人懷疑，其限制的背後與移民部不歡迎某些地區的移民有關。

統計显示，去年抵達卑詩省的5,510名投資移民當中，即有3,779人來自中國，佔比高達68.6%。目前來自中國的投資移民積壓個案，亦達到1.4萬宗。

王仁鐸說，明明有這麼多願意出錢到加拿大的申請人，移民部不思如何擴大服務，加強引進，反而想到限制送進來的新申請數，等於將白花花的銀子往外推，申請人有可能因此去到澳洲或是美國等沒有限制的國家去申請，他對移民部在打什麼算盤，表示搞不懂。

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另外，王仁鐸提到新限制實施後，以後所有申請均在悉尼受理中心處理，不再讓海外的辦事處如北京或香港辦事處處理，如此一來，一些海外的移民顧問的生意，將會受到打擊。

移民律師李克倫(Richard Kurland)則支持移民部做法，針對申請人分別對如何搶到前700個投資申請的「頭炷香」，李克倫的建議是，「花錢請可靠的快遞服務，確保申請文件在開放當天，穩穩抵達移民部在悉尼的受理中心」。之前有人提出疑問，如果移民部在一天之內即收到超過700宗申請，已經超過限額，但李克倫認為，一天當中要收到超過700宗申請，可能性不大。

明报报道说，移民部今次以迅雷不及掩耳的速度，推出限制申請數量的新措施，與一年前移民部在6月下旬，宣布調高投資移民的投資金額至80萬元，且立即凍結申請的做法如出一轍。至于它對申請人造成的震撼，则可能有過之而無不及。

中國投資移民半年貢獻10億元

近年來，中國一直是加拿大投資移民的主要來源地，卑詩、魁省、緬省等地的投資移民都至少有七成以上來自中國；移民部駐香港辦事處亦指出，2008年以來，中國投資移民申請案件以「倍數級」超速增長，半年接收個案已相當於全球全年的總目標，若審批通過就能即時為加拿大注入最少10億元資金，還不包括他們登陸後帶來的龐大資產。

數據顯示，從2004年開始，每年登陸加拿大的投資移民有半數以上選擇定居卑詩省。

另有報告说，加國各省份都有運用投資移民帶來資金成功推動多項各領域計劃的例子，比如用於發展乾淨能源、生命科學、擴展寬頻網絡(broadband internet access)、興建專上學校設施等大型公共工程，或是將資金用來轉貸給有需要的加國企業進行發展，幫助新移民融入就業市場等，充分展現投資移民資金對加拿大經濟的具體貢獻。

移民部长康尼拉票的情景

中國移民勢必減少

明报报道说，加拿大移民部新宣布的措施使得技術移民也受限制而大削一半名額，而企業移民更是索性停掉。由於中國人透過技術移民計劃來加的人數，近年本來都在急劇下降中，日後循這個計劃移民更是難上加難了，再加上要限制近年中國人來得最多的投資移民項目，相信未來中國移民勢必減少。以卑詩為例，中國移民人數自2006年以來，一直在下降。

其實，移民部在2010年的6月也曾對技術移民申請設下限制，限制一年總申請不超過兩萬個，而每個專業項目新收申請不超過1000個，但自7月1日起的一年，則更縮緊為沒有工作安排的申請不超過一萬個，每個專業項目不超過500個，換言之，全部配額砍掉一半。

移民部認為此舉有助引進已有工作聘書的移民，在抵加後可對經濟馬上作出貢獻。律師王仁鐸卻認為，移民部以為設想周到，但事實卻是，一紙聘書要造假並非難事，最近也有申請者及其代辦勾結，偽造假聘書而被抓，移民部的「如意算盤」只會鼓勵更多類似的「地下經濟」，最後真正的公平正義仍是未能實現。

移民部發言人尼賈田(Kasra Nejatian)指出，去年對技術移民的限制已達到效果，去年總共收到13,800宗優先引進項目下的申請，而今年的限制，則是視情況作出的調整。

事實上，由于移民部年前推出新的技術移民政策，訂立29個優先處理的職業，同時加強語言的要求等等，已经使得中國的技術移民人數大減。

以卑詩為例，2005年及以前，中國人主要透過技術移民來加，2005年就有逾七千名中國技術移民來到卑詩，是投資移民的雙倍。但2006年以後，中國技術移民的數字一直下跌，到2009年時更跌到只有1702人，跌幅非常驚人。

另一方面，中國移民開始傾向透過投資移民計劃來加，中國投資移民所佔的比例愈來愈高，2010年有3779名中國投資移民抵達卑詩，佔全年卑詩接收中國移民總數的三分一，比中國技術移民人數多三成。