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安省税局上诉部主任亲自致电胡商道歉(图)
【北美在线 NAOL.CA】
2009/09/28 分类：财经 作者：胡商
话说2009年8月底的一个阳光明媚的上午，安省税局上诉部主任亲自致电胡商，就一上诉案的不公平现象，向胡商及代理的客户道歉，并表示立即发文加以纠正。当胡商说要赶紧将这一好消息告诉客户时，主任紧接着说，他昨天才收到胡商的信，急于来电也是想尽快把他的感受及歉意告诉胡商。在电话结束，他还留下电话号码，嘱咐有事直接与他联系。
这本是一个普通的上诉案，为什么一个税局上诉部的第一把手，居然要亲自出面干预？胡商这次又是使用了什么方法，搞得税局如此被动？
下面要讲述的是一断税务上诉方如何起死回生，反守为攻，智斗税局的真实故事。望读者能从实例中了解一些有关游戏规则，并从中吸取经验。
税务上诉专家胡商
迎难而上
早在几个月以前，香港移民易女士来到胡商办公室，寻求税务上诉帮助。易女士自2003年初至2006年底在安省东部一小镇做餐馆生意。在此期间，易女士不论有事还是无事，不论是有销售还是无销售，频繁打开收银机（cash
register），但没有意识到每开关一次，收银机都要自动产生一个交易号。因此，在2007年初餐馆被省税局选中查税时，查税审计员（auditor）发现收银机平均每月明明纪录有2000多次交易，但申报的销售只反映1000多次。所以，税局断定餐馆隐瞒了销售，并按平均交易额计算，强行为那些“隐瞒”的交易追加了销售额及应收的零售税PST。4年下来，税局的评估要求易女士补交PST达12万多（包括利息）。
在法律上，上诉人有举证责任。那些可疑的交易号码本来都是没有销售而打开收银机的结果，但要证明这一点不是一件容易的事。使得问题更加难办的是，此案已由易女士会计师代理上诉。当易女士求助于胡商时，上诉已处最后阶段，并且税局上诉官
（appeals
officer）已来信表明她有意驳回上诉，因为她觉得上诉方没能提供可信的证据。也就是说，易女士是看到上诉快要失败时，才找胡商的。
很明显，如果胡商在这个时候将案子接过来，可操作的空间太小；但同时又相信易女士的确是受了冤。胡商坚信只要是坚持真理，总会有出路，所以还是决定把案子接了过来。
避虚就实
要证明已发生的事并不难，但要证明没有发生的事就有难度了。而且，易女士的会计就是因为去试图证明那些交易号码没有销售，而陷入困境。所以胡商决定换一个角度去陈述事实，看看税局上诉官如何反应。于是，胡商去信指出上诉人保存有非常完整的会计文件账目，并强调除开那些有争议的交易号码以外，查税审计员（auditor）并没有发现任何其它证据或迹象，表明销售可能少报。
胡商的这一投石探路的策略立即得到回应。针对没有“任何其它证据或迹象”的说法，税局上诉官要求易女士重新上交所有生意文件，希望通过复查找到证据。三周后该上诉官来信声称她已查出隐瞒销售的证据，并在没有给予上诉方任何机会回复的情况下，作出了驳回上诉维持现有评估的决定。
根据这位上诉官的来信，她发现的所谓证据，是银行文件反映出的现金销售交易占整个销售的49%，而申报的现金交易额只是25%。但她没意识到虽然从交易次数来看，现金销售约占全部销售的一半，但从金额上看，平均每个现金销售大约是收卡销售的一半。所以，餐馆在金额上申报的25%的现金销售是符合事实的。这一新发现实际是有利于上诉方。
因此，胡商多次联系上诉官，说明事实真相，请求她重新考虑；但她态度十分强硬，坚持上诉方必须上诉于法庭。这样，易女士的上诉在税局这一层似乎是走投无路了。
反守为攻
事态发展到这一地步，自然是很不理想。在胡商看来，这不仅一个是不利结果的问题；更不能接受的是税局践踏程序，蔑视上诉人的恶劣作法。第一，上诉官重新查阅所有文件的唯一的目的，是为了寻找新的证据，用以证明审计评估是对的。这样，本应是客观公正的上诉程序，却变成了第二次审计；上诉程序形同虚设。这是非常不公平的。第二，在不让人说话的情况下，上诉官根据新的“证据”而作出决定。这不仅是对上诉程序的践踏，而且是对上诉人的极大蔑视。这种做法通常被称为是违反“基本的公道原则”（principles
of fundamental justice）。
这些都为胡商提供了反守为攻的依据；真是“好事可以变成坏事，坏事可以变成好事”。虽然税局企图将胡商推向法庭，但胡商决定先应在税局内部大闹一场；于是，分别去信省税务厅长和付厅长，向安省税务厅（Ministry
of
Revenue）投诉。胡商的投诉信将上诉部的行为，视为滥用职权，欺压新移民，以及歧视女企业家，并要求税务厅调查，加以纠正。这两封信很快就落到税局上诉部主任手里，并开始产生政治及行政的压力；但促使上诉部主任立即采取平反行动的，还是胡商后来发出的要求延长上诉期限的信。
按照法律，在税局上诉部驳回上诉后，上诉人如果不服，必须在90天内上诉于法庭；但在特殊情况下如不能按时提出上诉，上诉人可以向税局上诉部申请延长时间。胡商就是利用这个申请延期的机会，再次发动攻势，并指出上诉人不能按时向法庭上诉的原因，是因为税局上诉官不公道的做法已造成上诉人精神上的伤害。看来事态有扩大的趋势。就是接到这封要求延期信的第二天，税局上诉部主任给胡商打来了前面提到的道歉电话，并亲自出面推翻了那个有争议的$12万的评估。他承认在没有其它证据支持的情况下，光是收银机的交易号码不能说明问题。他也表示不同意上诉官的做法，因而代表税局道歉。
以理服人
本上诉案虽然几经周折，但最终获得成功；其前提是上诉方能实事求是，以理服人。另一方面，这也再一次证明了从整体上看，加拿大的上诉体系还是公平合理的。在大多数情况下，只要上诉人上诉得法，掌握游戏规则，问题一般都可以得到合理解决。
胡商谈税由加拿大税务出版社提供。加拿大税务出版社出版各类中文税务书籍；现已出版《加拿大实用税务大全》及《新移民税务策划》，并即将出版《资金转移的税务风险》，《海外资产申报》，《税务非居民》，《加拿大经商税务》，《加拿大投资税务》等。网站：www.shui.ca
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