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加拿大移民部长透露减少移民 哪些人会受影响？
【北美在线 NAOL.CA/NAOL.US】
2009/02/11 分类：加拿大留学移民
北美在线(NAOL.CA/NAOL.US)：
环球华网上官天乙综合报道，加拿大联邦移民部长康尼昨天（10日）透露，在有必要时会考虑缩减移民人数。不过，移民律师和学者专家指出，从各移民类别来看，可缩减的空间十分有限。
有人更表示，联邦今年甚至还计画小幅增加移民。
据环球华报记者郑念的报道，康尼称，鉴于国内经济形势恶化和就业市场萎缩，保守党联邦政府正在考虑短期内削减新移民数量。这样做的另一个考虑是，世界范围的经济衰退可能引发移民布局的变化，对加拿大也会造成一定的冲击，如果应对不当，不但影响移民生存，也会妨碍本国经济的恢复。
康尼说，他实在不愿意新移民来到加拿大后，就处于失业状态，而现在国内的就业机会正在减少。联邦移民部注意到劳工市场的这种变化，应该做到未雨绸缪，因为新移民肯定要比老移民的生存处境更为艰难。有的新移民担心，持外国护照会当成外劳，因更不好找工作。康尼保证，今春联邦政府会出台相关政策，来保护在加国的外劳的权益。
世界日报也说，康尼昨天告知国会公民暨移民委员会，联邦与省政府准备在3月底开会，商讨是否需要因应经济情势而调整移民人数。
康尼告诉委员会，2009年最多共接纳26万5000人的既定移民名额，暂拟维持不变。据加西新闻社报道，其后康尼面对媒体时又表示在有必要时会考虑减少移民人数。
他强调，即使要缩减移民数目，也将是短暂措施。康尼解释说，政府必须小心、有弹性地行事，避免切断来自移民的人力资源，因为在衰退过后，将重新需要增加劳动力，推动经济成长，这是加拿大的长远需要。
外籍临时劳工？技术移民申请人？经济类移民？
世界日报报道说，透过康尼谈及的细节，联邦政府针对的焦点，看来在于持工作签证来加的外籍临时劳工。康尼称，这些有潜在可能性成为移民的劳工，眼见目前经济低迷，也可能会自行考虑，是否持所获工作签证前来加国。
康尼又说，虽然外籍临时劳工的需求今年会缩减，但不会完全消失，因为有些职位空缺还是本国劳工无法填补的。回应媒体报道一些外籍劳工陷入失业困境而景况堪怜，康尼还承诺，今春将制订保障外劳的法规。
加拿大移民部去年11月底公布2009年移民名额为24万至26万5000人时，康尼曾强调，尽管英国和澳洲等国都考虑减少移民，加拿大新一年度的移民名额却与去年相若，而且是15年来最高之一。
当时康尼透露，有意循技术劳工类别申请移民的人士，若不属新订的38类职业别加国所需劳工而不符申请资格，仍可透过外籍临时劳工身分来加，在工作满一年后可循新设的“加拿大经验类别”（Canadian
Experience Class）等途径申请移民。
本身是国会公民暨移民委员会成员之一的自由党国会议员卡里杰尼在回应康尼昨天的言论时，重点也在外籍劳工。他说，经济转坏并不是缩减移民人数的借口，因为一些加拿大人不愿从事的工作，仍需外劳填补。
他认为，康尼的言论可解读为，对于前来加国而可能成为移民的外籍人士，保守党政府将大幅缩减其人数。
不过，移民业界新闻信Lexbase发行人柯兰表示，根据前两天才拿到的移民部最新资料，联邦今年不但没打算减少移民目标人数，甚至还计画小幅增加。
身为温哥华移民律师的柯兰也推测，移民部长康尼昨指考虑减少的“移民”人数，指的应是那些持工作签证来加、有申请移民潜在可能性的外籍劳工。
柯兰也同样认为，如果国内就业市场缩小，“让本国纳税人享有优先就业机会应属合理，否则新移民来了，也找不到工作，岂不更糟？”
但柯兰建议，与其缩减移民人数，不如调整各大移民类别吸纳的人数，譬如投资移民人数就可大幅增加，因为这类移民不仅不必担心就业问题，他们带来的资金还可创造更多就业机会，加上厚实的消费力，都有助于本地经济复苏。
此外，也有律师认为，最可能受冲击的，应是不属于38类优先职业类别、但目前仍在排候审理的技术移民申请人，他们的排候时间可能会因此再加长一、两年。
华人移民律师王仁铎就担心，如果联邦果真依照康尼所指，针对就业市场缩减移民人数，则家庭团聚、留学生转移民，以及移民部先前公布的38类优先审理职业等类别移民应不致受影响，最可能受冲击的，反而是那些在这38优先职业类别公布前即提出申请、目前仍在排候中的技术移民申请案。
王仁铎认为，这些技术移民申请人依法仍可排候审理，但加国若果真因本国就业市场疲软而缩减移民吸纳人数，技术移民类将首首其冲，而这些不属于优先职业类别的移民申请案排候时间恐怕更会“由原本的5年，拉长为6、7年”。
王仁铎指出，就算移民部真缩减今年移民吸纳目标人数，亦不足为奇，因为移民部这一目标数字纯属向国会“报备”，不具法律约束力；证诸以往，移民部根据当年经济或其它周边条件，事后再机动增减的情况屡见不鲜。
根据获得加拿大律师公会认证为“移民专家”的著名移民律师马曼的分析，移民部公布的2009年移民人数目标是24万至26万5000之间，其中59%属经济类移民，27%属家庭团聚类移民，14%属人道类移民，各类都没有什么缩减余地。
马曼认为，其中7万1000个名额的家庭团聚类移民，若说因为经济欠佳而要他们迟一些才团聚，是难以令人接受的。而包括难民等的3万7400个名额的人道类移民，也无法让他们延后来加。
唯一有缩减空间的，看来是15万6600个名额的经济类移民，其中包括技术劳工移民、投资移民、省提名移民（PNP）等，但马曼认为，这些移民愈来愈多是由各省甄选的，相信联邦保守党政府不会去碰此一范畴。
皇后大学经济学教授暨政府政策学院主任史威特曼则认为，关键的问题倒不是缩不缩减移民人数，而是在于，经济类移民中最主要的技术劳工，最新政策订有38类加拿大所需要的职业，只有属于这些类别的申请者才有机会获审批，但随著经济恶化，这38类职业有些可能已不再热门，移民部须考虑如何取舍，以跟上形势。
该38类职业涵盖医护、金融、专业技师、自然资源开采工人等等。按照移民部规定，在去年2月27日后递件的技术劳工移民申请者，须属于此等类别才符合申请资格，其余一律退件退款。
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